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《郑新立文集》说了什么?(上)

作者:未知 来源: 发布时间:2016年07月18日 点击数: 【字体:

    编者按:郑新立被评为2013年中国十大著名经济学家。近日,由中国社会科学出版社出版的《郑新立文集》在市场刚一推出就受到读者关注。很多人认为,通过他的书可以看到中国改革开放的轨迹与走向。为帮助读者更好了解此书内容,特选编了其主要观点,分三期刊登,供读者参考。


    1981年8月,郑新立从中国社会科学院研究生院工业经济专业毕业,进入中共中央书记处研究室经济组工作,从此开始了长达35年对经济政策和经济理论的不懈探索。由于他先后在书记处研究室、国家计委研究室和中央政策研究室工作,参与了一系列中央有关改革和发展的重要文件的起草,更由于他勤于思考、求真务实、科学严谨的治学精神,在工作中撰写了大量的理论文章和学术著作。这些成果有些是对党的方针政策的理论阐释,有些是对经济走势的分析和对策建议,有些是对重大经济难题的研究,有些是对国外经验的比较借鉴。概括郑新立的主要学术观点和贡献如下:
 

    一、提出把最终产品率作为评价宏观经济效益的一个主要指标

    1981年的《最终产品与最终产品率》一文,主要分析改革开放之前的30年片面理解生产资料优先增长理论,搞“重重、轻轻”,造成消费品短缺、商品匮乏。在文中,他提出把最终产品率作为评价宏观经济效益的一个主要指标,提出最终产品就是最终消费品,最终产品率即最终供居民消费的产品在整个社会产品中的比例,应当从增加最终产品即最终消费品出发制定计划,提高最终产品率,使广大居民能够从经济发展中得到更多实际利益。这些基本观点对20世纪80年代制定重视农业和优先发展轻纺工业的政策,结束短缺经济时代,具有重要意义。

    二、关于合理投资规模的界限

    在计划经济体制下,由于缺乏投资的约束机制,加上急于求成的指导思想,投资规模膨胀引发通货膨胀导致经济周期性大起大落,成为国民经济中长期困扰的问题。如何把投资率或积累率控制在合理的范围之内,经济主管部门和经济学界进行了大量的研究探讨。1983年的《基本建设规模的制约因素》一文,在吸收同类研究成果的基础上,提出合理投资规模最低限度(或称下限) 和最高限度(或称上限) 的设想。最低限度即社会扩大再生产的规模应至少能保证新增劳动力的技术装备水平不低于现有社会劳动力的平均水平,而且能逐步有所提高。最高限度即社会扩大再生产规模应能使包括新增人口在内的居民平均消费水平不低于上一年,而且还要有所提高。该文提出的确定合理的投资总规模的数量界限,对医治投资饥渴症,实现投资总规模调控科学化,具有开创意义。

    三、在改善宏观调控中确立新的计划职能

    在1993年至1998年期间,经济运行中要解决的主要矛盾是抑制通胀。当时中国正处于从传统计划经济体制向社会主义市场经济体制转轨的过程中,市场经济还要不要计划,如何转变计划职能,这是郑新立当时思考的主要问题。他的观点是,市场经济需要宏观管理,但是这种管理与计划经济时代的管理应有所不同。1993年《社会主义市场经济需要强有力的宏观调控体系》一文,提出,由于我国生产力发展水平比较低,处于二元结构状态,经济发展面临着工业化和现代化的双重任务,与此同时,必须建立起宏观经济调控体系。宏观调控的主要任务应当是:保持经济总量的平衡;优化产业结构和地区生产力布局;培育具有国际竞争能力的企业集团;在国际交流中保护国家和企业的利益。各种调控手段的运用,应当互相密切配合,同时在权限上互相制衡。其中,最重要的是计划、财政、金融手段之间的协调和配合。宏观调控必须以不妨碍微观经济活动的主动性和选择性为前提,强调市场经济之所以具有动力和活力,关键在于它能通过物质利益和市场竞争,使每一个生产经营者都充分发挥出主动性和创造性,都能根据市场需求和效益原则来选择自己的经营方向和经营方式。各个生产要素能根据价格的高低,集中到最需要也是效益最好的地方。宏观调控必须有利于这种主动性和选择性的发挥,必须有利于市场机制的正常运行。同时在宏观调控中,要明确企业是市场的主体。另外,维护市场秩序,保护合理竞争,也是宏观调控的重要职能之一。1994年,他发表了《改革计划体制,转变计划职能》一文。同年,针对通货膨胀的严峻形势,发表了《在加强和改善宏观调控中确立新的计划职能》的文章,围绕转变计划职能问题,提出计划应合理确定宏观调控的目标体系,制定实现目标的政策措施,综合协调经济杠杆的运用,运用国家直接掌握的资源平抑市场。

    四、建立与市场经济相适应的投资体制

    1995年《建立适应市场经济要求的投资体制》一文提出通过市场竞争和产业政策引导形成投资激励机制,发挥市场在配置资源方面的基础性作用,从根本上说,就是要建立起资本和其他生产要素能够在不同行业之间和同一行业内的各个企业之间,按照价值规律和供求规律自由流动的机制。

    他提出通过推行项目法人责任制建立投资风险约束机制。对竞争性、基础性、公益性项目投资实行不同的管理方式,强化竞争性项目投融资的市场调节,拓宽基础性项目投融资渠道,改善公益性项目投融资制度。他提出改进对投资总规模的调控,除了依靠强化投资风险约束外,还要建立完善的投资调控体系,运用资金调控、规模调控、质量检测等经济、法律手段和必要的行政手段调节投资规模,对投资结构进行调整优化和引导,培育为投资主体服务的咨询、设计、审计、招标投标、工程监理等服务体系。这些建议对深化投资体制改革产生了重要作用。

    五、建立和完善计划、财税、金融相互协调的宏观调控体系

    20世纪90年代中期和后期,结合抑制通胀和扩大内需的实践,郑新立发表了一系列文章,对宏观调控的功能、特点、运行机制进行了探讨。指出我国的宏观调控体系既不同于以美、英为代表的分散型市场经济国家,也不同于以德、日、韩为代表的协调型市场经济国家。主要体现在计划、财税、金融三大调控杠杆的运用上,从我国现阶段的生产力发展水平、市场发育程度和追赶发达国家的要求出发,形成高效、灵活、具有中国特色的调控体系。计划是宏观调控的基本依据,财政是结构调整的重要手段,金融调控的作用主要在总量平衡。三者之间相互协调,形成合力,构成经济运行的动力机制和平衡机制,从而为国民经济的持续、快速、健康发展创造条件。
 

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